中国社区报:社区自我管理 凡事依约而行

来源:bet36体育投_bet36手机投注_bet36在线备用 发布日期:2019-01-09

居民公约是指所有居民围绕邻里交往和社区公共环境、公共秩序、公共活动、公益事业、社区文化等方面的建设、维护和发展所做出的共同决定。随着经济发展和城市建设,楼房取代了平房,居民仿佛身处“陌生人社会”,邻里之间的隔阂弱化了居民的自我管理和自我约束,成为社区发展的一大阻力。为解决这个难题,一场征集居民公约的行动正在全国各城市社区悄然发起。

居民公约植入人们心中

一个社区聚集了来自五湖四海的朋友,天南地北风土人情习惯等不尽相同。久而久之,家长里短、邻居嫌隙等磕磕碰碰在所难免。面对这些小事该如何解决?在北京市东城区朝阳门街道史家社区有个宝典——社区公约。史家社区社区公约的制定从一开始提出问题,到整个制定过程,始终本着社区成员自愿参与,平等协商,开放空间讨论方式进行,讨论内容丰富,会议氛围活跃,在主持人的引导下,居民们自己制定公约。公约的制定体现了居民热爱生活、热爱社区的一面,营造了与居民生活息息相关的生活氛围。社区搭建的“胡同茶馆”这个平台,邀请居住和工作在史家胡同里的利益相关方前来讨论,实现了社区建设多方参与。为了将居民公约植入人心,重庆市北碚区北温泉街道郭家沱社区制定居民公约宣传工作方案,利用居民会议、印制居民公约宣传册,宣传单等方式大力宣传,把公约送到居民手中,并开展文艺表演活动,对公约内容进行生动解读。居民们非常认可社区公约的内容,为社区将来的深化工作打下了扎实基础,在郭家沱社区形成了“公约在我心”的良好氛围。

居民公约催生文明之花

居民公约植入了居民的心中,并起到了很好的效果。曾经因为鸡毛蒜皮的小事而闹得不可开交的情况越来越少,如今他们会选择让公约来主持公道。居民公约也是一本道德规范的“工具书”,成了按章处理有违民生问题的“利器”。因此,只要念好这个“紧箍咒”,就能让群众感受到社会的正能量。乱丢垃圾、高空抛物、随地吐痰等现象渐渐没有了。居民们也懂得了爱惜社区公共健身器材、文明养犬的重要性,因为他们深刻明白“公约在我心,行动从我做起”的重要性。社区环境一天天变好,邻里之间也变得更友善。一份小小的居民公约为大家营造了一个安全、舒适的社区环境,是几行文字书写了社区的“大文明”。浙江省海宁市海洲街道百合社区的社区公约规定开车进入住宅区要减速慢行、不鸣笛,规范停放汽车、电瓶车、自行车,不将车辆停放在楼道口、绿化带、消防通道。文明饲养宠物,不饲养大型非温和犬类;文明遛狗,注意牵绳,及时清理犬类排泄物;及时为宠物注射疫苗,小区禁养家禽。这些约定有力提升了社区居民的道德素质和社区文明创建水平。“邻里间要互相尊重、互相忍让、互帮互助、和睦相处,建立良好的人际关系,营造和谐的邻里氛围,邻里发生纠纷应本着团结友善的原则协商解决。”这是云南省玉溪市红塔区北城街道古城社区居民公约中的条款,营造了与邻为德、与邻为善、与邻为亲、与邻为乐的良好氛围,居民的文明素质和幸福指数节节攀升。

“约法三章” 深化居民自治

党的十九大报告指出打造共建共治共享的社会治理格局。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。为提升社区治理水平,最大限度地增加社区和谐因素,史家社区坚持以社区民主自治机制为基础,在健全表达机制、协调利益关系、化解矛盾冲突、促进良性互动等方面,形成了以“胡同茶馆”为平台的开放空间讨论形式,为社区建设注入了新活力。2015 年4 月17 日上午,“胡同茶馆”又一次开展活动,主要针对大家最为关心的“邻里情”问题展开讨论。34 号院孟大哥说:“邻里团结,该主持正义的时候大家要站出来,应写进公约。”20 号院大学生小张说:“‘文明养犬,遛狗应自觉清理粪便’也应写进公约。‘孩子打架,大人先管好自家的孩子,相互谅解’要写进我们的公约”,大家争先恐后发表着自己的意见,最后形成了包含环境卫生、胡同风貌、邻里相处、道德礼仪等方面的公约“草案”。这种培养公民权利和责任,倡导现代精神和对公共事务的参与意识的协商民主模式,有很好的借鉴意义。为确保居民公约在阳光下运行,湖北省襄阳市襄城区尹集乡白云人家社区始终把修订完善居民公约作为强化居民自我教育、自我管理、自我服务的重要载体和解决当前社会矛盾、建设和谐社区的重要抓手,坚持突出广泛性、合法性、针对性和操作性。每一个居民公约的出台,都是在充分发挥居民的自主性,集中群众的智慧,由居民会议或代表会议表决通过;公约的内容既明确“什么不可为”,又规定“违反后怎么办”,达到规范和约束的目的,从而引导居民崇尚健康文明的生活方式,增强居民法制观念,调动社区居民参与社区治理和服务的积极性。

(本报记者 李有杰)

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